জনপ্রশাসনের মৌলিক কাঠামোয় প্রকৃতপক্ষে সিনিয়র সচিবের কোনো পদ নেই। এ পদ সৃষ্টি হয় ২০১২ সালের ৯ জানুয়ারি শেখ হাসিনা সরকারের এক নির্বাহী আদেশের মাধ্যমে। সে সময়কার জনপ্রশাসন-সংশ্লিষ্ট ও বিশেষজ্ঞদের ভাষ্যমতে, মূলত অনুগত আমলাদের দল তৈরি ও তাদের পুরস্কৃত করতেই এ পদ সৃজন করা হয়েছিল। আর এ পদ সৃজনের ক্ষেত্রে মাস্টারমাইন্ডের ভূমিকাটি পালন করেছিলেন প্রয়াত এইচ টি ইমাম।
২০০৯ সালে আওয়ামী লীগ ক্ষমতায় আসার পর অনুগত আমলাদের সুযোগ-সুবিধা অনেক বাড়ানো হয়। সে সময় যেসব আমলা তৎকালীন সরকারের রাজনৈতিক স্বার্থ হাসিলে ভূমিকা রেখেছিলেন, তাদের নানা পুরস্কারে ভূষিত করা হয়। আর আমলাদের নিয়ন্ত্রণের জন্য অনানুষ্ঠানিক দায়িত্ব দেয়া হয় এইচ টি ইমামকে।
