দুর্বল পরিকল্পনার প্রকল্প: বাড়তি সময়-ব্যয় নিয়ন্ত্রণে প্রয়োজন জবাবদিহিতা

প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে বাংলাদেশে স্পষ্টতই সমস্যা আছে। খুব অল্প সংখ্যক সরকারি প্রকল্পই সময়মতো এবং বিপুল পরিমাণ বাড়তি ব্যয় ছাড়া শেষ হয়। কর পরিশোধ করে নাগরিকরা যে সেবা পাওয়ার আশা করেন, সেই প্রত্যাশা পূরণের ক্ষেত্রে এই বিষয়টি সম্ভবত সবচেয়ে বড় বাধা।

সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের (সিপিডি) মতে, বিপুল বিনিয়োগ করা সত্ত্বেও পাবলিক অবকাঠামো প্রকল্প (পিআইপি) বাস্তবায়নে সুশাসনের অভাব এর কার্যকারিতা কমিয়ে দিচ্ছে।

এই বিষয়ে মন্তব্য করার পরপরই আমরা আরও একটি বিষয় জানতে পেরে দুঃখ পেয়েছি। আমরা জেনেছি, ঢাকা-সিলেট মহাসড়কের একটি পিআইপি ২৩৯ দশমিক ৭ কোটি টাকা ব্যয়ে ২০১৫ সালের জুনের মধ্যে শেষ হওয়ার কথা ছিল। অথচ তা শেষ হয়েছে সময়সীমা পার হয়ে যাওয়ার ৫ বছর পর এবং এর ব্যয় বেড়ে হয়েছে ৩৫৩ দশমিক ৩৬ কোটি টাকা। সরকারি হিসাব মতে, প্রকল্পটি শেষ করতে ২৫০ শতাংশ অতিরিক্ত সময় এবং ৪৭ দশমিক ৩৬ শতাংশ অতিরিক্ত অর্থ লেগেছে।

এ ঘটনা ঘটার কারণ হচ্ছে, কোনো সম্ভাব্যতা যাচাই ছাড়াই প্রকল্পটি হাতে নেওয়া হয়েছিল। অথচ প্রকল্পের সম্ভাব্যতা যাচাই একটি মৌলিক প্রয়োজন। এ কাজটি আগে না করায় পরবর্তী পর্যায়ে বেশ কয়েকটি সংশোধনের প্রয়োজন হয় প্রকল্পটিতে। দুর্ভাগ্যবশত, অন্যান্য অনেক প্রকল্পেও একই ধরনের ঘটনা ঘটে। এরপরও পরিকল্পনা মন্ত্রণালয় এসব প্রকল্পকে সবুজ সংকেত দেয়—বিষয়টি হতবাক হওয়ার মতো।

সম্ভাব্যতা যাচাই না করলে যে অবস্থা হয়, দুর্বল সম্ভাব্যতা যাচাইও একই পরিণতির দিকে নিয়ে যায়। এ ২টি বিষয়ই দেশের প্রকল্পগুলোর ক্ষেত্রে বেশ সাধারণ ঘটনা। এগুলো ছাড়া, প্রকল্পের ব্যয়-সময় বাড়ার পেছনে সিপিডি অন্যান্য যেসব সমস্যা চিহ্নিত করেছে, তারমধ্যে সমন্বয়ে ব্যর্থতা, ভূমি অধিগ্রহণে বিলম্ব, ঘন ঘন প্রকল্প পরিচালক পরিবর্তন ইত্যাদি আছে। আর এ সবকিছুর মূলে আছে অব্যবস্থাপনা।