আমাদের মতো দেশে সরকার পরিচালনা করা অত্যন্ত কঠিন একটি কাজ। তাই এ কাজটি করতে অত্যন্ত কৌশল এবং সাবধানতা অবলম্বন করতে হয়। এদেশে সরকারি দলের যেসব লোকজন দ্বারা সরকার পরিচালিত হয়, তাদের অনেকেই সরকারি আমলা-কর্মচারী পরিবেষ্টিত হয়ে জনবিচ্ছিন্ন হয়ে পড়েন।

এমপি, মন্ত্রী, চেয়ারম্যান ইত্যাদি বিভিন্ন নাম ও পদ-পদবিধারী সরকারি দলের এসব লোকজন কিছু বুঝে ওঠার আগেই এক শ্রেণির আমলা তাদের অনেককেই কব্জা করে ফেলেন এবং বস্তুত তখন ওইসব আমলাই দেশ পরিচালনায় মুখ্য ভূমিকা পালন করেন। এ অবস্থায় আমলানির্ভর ওই শ্রেণির নেতাদের পক্ষে পরপর দুই বা তিনবার নির্বাচন করতে হলে নির্বাচনের ক্ষেত্রেও তারা আমলানির্ভর হয়ে পড়েন।