সমগ্র বিশ্বে জনপ্রশাসন বা পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশন একটি তাত্ত্বিক ভিত্তির ওপর প্রতিষ্ঠিত। মানুষের সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং রাজনৈতিক জীবন বা কার্যক্রমের সর্বস্তরেই প্রশাসন ব্যবস্থা বিরাজমান। সব ধরনের আর্থসামাজিক-রাজনৈতিক এমনকি সেবামূলক কার্যক্রম যথাযথভাবে কার্যকরীকরণ বা বাস্তবায়নে প্রয়োজন সংশ্নিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলো সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা করার দায়িত্ব এবং এটাই প্রশাসন। উদাহরণস্বরূপ, যে কোনো ধরনের প্রতিষ্ঠান অর্থাৎ ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, হাসপাতাল, বিশ্ববিদ্যালয়, জাতীয় সংসদ, আদালত- সর্বক্ষেত্রেই এক দল সুশিক্ষিত, প্রশিক্ষিত কর্মী বাহিনী পদ্ধতি অনুসরণ করে কর্ম সম্পাদন করে থাকেন এবং এটাই প্রশাসন। এমনকি সুশীল সমাজের (সিভিল সোসাইটি) কণ্ঠস্বর বলে পরিচিত যেসব সংগঠন সব ধরনের রাষ্ট্রীয় অসফলতার জন্য সরকারি কর্মচারীদের দায়ী করে থাকে, সেসব সংগঠন বা প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা বা পরিচালনাও প্রশাসনিক পদ্ধতিতেই হয়ে থাকে।