অধ্যাপক ডগলাস নর্থ মানবসভ্যতার ইতিহাস গবেষণা করে দেখিয়েছেন, যেকোনো সমাজ বা রাষ্ট্রকে টিকে থাকতে হলে সবার আগে একটা গুরুত্বপূর্ণ সমস্যাকে সমাধান করতে হয় এবং সেটা হচ্ছে সন্ত্রাসের সমস্যা। প্রতিটি রাষ্ট্রে ক্ষমতা ও সম্পদের নিয়ন্ত্রণ নেওয়ার জন্য সব সময়েই বিভিন্ন শক্তির মধ্যে ক্রমাগত সংঘাত হতে থাকে, যা সমাজের সব স্তরে বিস্তৃত। ফলে সমাজকে সবার আগে এই সন্ত্রাসের সমস্যা সমাধান করতে হয়। সমস্যাটিকে একটি সমাজ বা রাষ্ট্র দুইভাবে সমাধান করতে পারে। এক. লিমিটেড অ্যাক্সেস অর্ডার বা সীমিত সুযোগের রাষ্ট্রব্যবস্থা তৈরি করে। দুই. ওপেন অ্যাক্সেস অর্ডার বা উন্মুক্ত সুযোগের রাষ্ট্রব্যবস্থা তৈরি করে। অর্থাৎ, মৌলিকভাবে ভিন্ন যুক্তি ও পদ্ধতিতে অর্ডার দুটি সামাজিক ভারসাম্য বজায় রাখে।