সরকারের বিশাল বাজেটের বড় অংশই খরচ হয় মূলত তিনটি খাতে। সেগুলো হলো সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের বেতন-ভাতা, অবসরপ্রাপ্তদের পেনশন এবং সরকারের নেওয়া ঋণের সুদ পরিশোধ। এ তো গেল মূল বাজেটের হিসাব। একটি বাজেটের দুটি অংশ থাকে—উন্নয়ন বাজেট এবং অনুন্নয়ন বা রাজস্ব অথবা পরিচালন বাজেট। দেখা যাচ্ছে, সরকারের পরিচালন বাজেটের ৪৫ দশমিক ৪ শতাংশ অর্থই ব্যয় হচ্ছে এই তিন খাতে।

বেতন-ভাতা বাবদ বিপুল বরাদ্দ রাখা হলেও সরকারি কর্মচারীদের পক্ষ থেকে জনগণকে সেবার মান কতটা বাড়ছে, তা নিয়ে প্রশ্ন রয়েছে। দুর্নীতি কমেছে এমনটাও কেউ মনে করছেন না। সরকারি সেবার মান যাচাইয়ের তেমন কোনো ব্যবস্থাও সরকার রাখেনি।