রাজ্য সরকারের বিভিন্ন ক্যাডারে একই পদের স্কেল বা বেতনক্রম ভিন্ন ভিন্ন বলে কর্মচারী সংগঠনগুলির অনুযোগ দীর্ঘদিনের। সেগুলির মধ্যে সমতা আনার সুপারিশ করে দ্বিতীয় দফার রিপোর্ট পেশ করেছে ষষ্ঠ বেতন কমিশন। সরকারি ও সরকারের অধীন সংস্থার কর্মীদের ‘সার্ভিস ম্যাটার’ বা চাকরির শর্তাবলি খতিয়ে দেখে বিভিন্ন সংস্কারের সুপারিশ করেছে তারা।