শাসন বিষয়টি যদি একক ও নিয়ন্ত্রণহীন কার্যকর হতে থাকে, তাহলে তা কর্তৃত্বের দিকে ধাবিত হতে থাকে ক্রমশ। শাসন যাতে কর্তৃত্বপরায়ণ, অভব্য হতে না পারে সে জন্য তার পেছনে প্রত্যয়ের শেকল পরানো হয়, বলতে হয় সু-শাসন, প্র-শাসন। তার মানে সু, প্র ইত্যাদি প্রত্যয় শাসন কর্তাকে বে-লাগাম হওয়া থেকে নিয়ন্ত্রণে রাখার চেষ্টা করে। পানি যে রকম প্রকৃতিগতভাবে নিম্নগামী, শাসনও ঠিক তেমনি...