সভ্যতার আবির্ভাবের পর খুনিদের বিচারমুক্ত রাখার জন্য, বিশেষ করে রাষ্ট্রনায়কদের খুনিদের বিচারের হাত থেকে বাঁচানোর জন্য একমাত্র বাংলাদেশের অবৈধ সরকারই ইনডেমনিটি অধ্যাদেশ নামে একটি আইন করেছিল, যাতে দস্তখত করেছিল সে সময়ে অবৈধভাবে রাষ্ট্রপতি নাম ধারণ করে ক্ষমতায় থাকা খুনি খন্দকার মোশতাক।

তবে সে সময় আসল ক্ষমতায় থাকা জিয়াউর রহমানের সিদ্ধান্ত বলেই সেই অধ্যাদেশে ১৯৭৫ সালের ২৬ সেপ্টেম্বর সই করেছিল খুনি মোশতাক। উল্লেখ্য, ১৯৭৫-এ এটি অধ্যাদেশ আকারে তৈরি করা হলেও ১৯৭৯ সালে খুনি জিয়া তার অবৈধ শাসনকালে সেই অধ্যাদেশকে শুধু আইনেই পরিণত করেনি, বরং সংবিধানের অংশে পরিণত করার চেষ্টা করেছিল। কুখ্যাত এবং বিশ্বঘৃণিত সেই অধ্যাদেশ দ্বারা ১৯৭৫ সালে বঙ্গবন্ধু এবং তার পরিবারের সদস্যদের যারা হত্যা করেছিল; হত্যার পরিকল্পনা করেছিল; হত্যাকাণ্ডের সঙ্গে যুক্ত ছিল তাদের সবাইকে সব ধরনের বিচারের হাত থেকে রক্ষা করার চেষ্টা করা হয়েছিল।